Nya turer om skyddsombudens uppgifter  

Under slutet av 2022 framkom att ett internt dokument på Arbetsmiljöverket slog fast att skyddsombud inte får representera enskilda individer på arbetsplatsen. Tidningen Arbetsvärlden var först att rapportera om dokumentet. Omfattande kritik mot Arbetsmiljöverket följde, främst från fackligt håll.

Maria Steinberg, docent i arbetsmiljörätt och specialiserad på skyddsombudsrätt sa till Allt om arbetsmiljö att Arbetsmiljöverkets uppfattning var obegriplig.

– Skyddsombuden har rätt att företräda enskilda individer och det finns flera exempel på att lagstiftningen stödjer detta. Skyddsombuden har alltid företrätt enskilda individer och det har fram till nu ansetts helt självklart. Det har därför inte varit en fråga som diskuterats.

Efter kritiken och en intern översyn backade till sist Arbetsmiljöverket. Chefsjurist Eva Nilsson beklagade i ett pressmeddelande, i mars 2023, att myndighetens beslut uppfattats som vägledande. Hon tillade att det fanns felaktiga hänvisningar i beslutet och att det därför upphävdes.

Arbetsmiljöverket påpekade att myndigheten inte äger frågor om samverkan mellan parterna och inte har möjlighet att utöva tillsyn för att trygga efterlevnaden av samverkansreglerna. Oenighet på arbetsplatsen om skyddsombudens roll i exempelvis ett ärende som rör en individ blir en arbetsrättslig fråga som ytterst kan prövas i domstol, konstaterade Arbetsmiljöverket.

Maria Steinberg var positiv till att verket ändrade sig men ansåg att det fortfarande inte var helt tydligt vad myndigheten ansåg om skyddsombuden och myndighetens tillsyn. Till Allt om arbetsmiljö sa hon:

– Eftersom de säger att de har ändrat sig uppfattar jag det som att skyddsombud nu kan göra en 6:6a-anmälan för ensamarbete.

Nu konstaterar Maria Steinberg att Arbetsmiljöverkets uttalande har förvirrat.

– Det här har fått enormt genomslag. Det skapar konflikter på arbetsplatserna och tar upp tid från annat viktigt arbetsmiljöarbete.  

Hon ser att uttalandet har tolkats på olika sätt och att det i dag saknas en samsyn mellan parterna om skyddsombuden har rätt att företräda enskilda eller inte. Arbetsmiljöverket borde ha varit tydligare när de backade, menar Maria Steinberg.

– AV kan inte säga att de inte har något att göra med kapitel 6 som handlar om samverkan. Så är det inte. Man kan inte uttala sig så svepande. Men de har rätt i den delen att om ett skyddsombud har blivit hindrat av en arbetsgivare då har verket inte med det att göra. En sådan tvist avgörs i Arbetsdomstolen.

Och nu rapporterar nättidningen Arbetsvärlden om nya turer kring Arbetsmiljöverkets gamla uppfattning.

Enligt Arbetsvärlden lämnade arbetsgivarorganisationen Almega i våras in bevis, i form av en video, till Arbetsdomstolen i en tvist som rör hindrande av skyddsombud. På videon ska en företrädare för Arbetsmiljöverket stödja Almegas inställning att skyddsombuden inte har rätt att företräda enskilda individer på arbetsplatsen. Men videon är gammal och ger uttryck för Arbetsmiljöverkets tidigare uppfattning, rapporterar Arbetsvärlden och hänvisar till att Almega hämtat videon från Sveriges Kommuner och Regioners, SKR, hemsida.

–  Det är olyckligt att informationen är gammal. Videon borde uppdateras eller tas bort. Den är inte korrekt, säger Eva Ferndahl, kommunikationschef på Arbetsmiljöverket till Arbetsvärlden.

Enligt Arbetsvärlden är videon fyra år gammal men på SKR:s hemsida har det stått att videon publicerats i juni i år. Fackliga företrädare och arbetsmiljörättsexperter som Arbetsvärlden pratat med ställer sig frågande till att SKR har en video med uttalanden från Arbetsmiljöverket som myndigheten tagit tillbaka. De menar också att informationen i den skapar tvister mellan skyddsombuden och arbetsgivare.

Efter kritiken har videon tagits ned. SKR:s chef för arbetsrättssektionen, Tomas Björck, uppger dock för Arbetsvärlden att det inte ska ses som att SKR har ändrat uppfattning. Arbetsgivarorganisationen anser fortfarande att skyddsombuden inte har rätt att företräda enskilda.

Om videon skulle användas som bevis i Arbetsdomstolen påpekar Maria Steinberg att domarna och ledamöterna i domstolen kommer att tvingas studera gällande lagar om skyddsombud och dess förarbeten. 

–  Jag utgår från att de sätter sig in i arbetsmiljölagen och förstår vad som gäller.

Maria Steinberg konstaterar nu att det en gång för alla bör klargöras vilken roll skyddsombuden har. För henne är det glasklart att skyddsombuden har rätt att företräda enskilda i allt som regleras i arbetsmiljölagen och föreskrifterna.

–  Om vi har en person som pratar lite knagglig svenska och som ska arbeta med en farlig maskin. Då är det är ju självklart att skyddsombudet har rätt att ingripa om ombudet tycker att personen inte fått information som han eller hon förstår. Arbetsanpassning ingår också.

Hon påpekar att det nu finns flera tvister i Arbetsdomstolen där företrädare för parterna har olika syn på skyddsombudens roll och uppgifter. Hon hoppas att tvisterna leder till klargörande domar.

– Vi vill inte se några förlikningar. För min uppfattning är att det här skapar väldigt mycket irritation mellan parterna så det behöver bli ett slut på den här diskussionen som skadar både arbetstagar- och arbetsgivarsidan.